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Plan de Energía del Estado de Nueva York - Junio 2002El Plan de Energía y Comunicado Final de Impacto Ambiental en el Estado del Año 2002 (Plan de Energía) abarca políticas diseñadas para mantener a Nueva York al frente de los demás estados al proporcionar a sus ciudadanos recursos energéticos eficientes, limpios y a precios justos. Este Plan de Energía coloca a Nueva York en posición de tomar ventaja de los desarrollos tecnológicos entre los usos de energía más avanzados, y de participar en mercados emergentes para valorar e intercambiar atributos ambientales asociados al uso de la energía. Además, la implementación de este plan estimulará el crecimiento del empleo asociado al desarrollo de nuevas tecnologías para la producción y el uso eficientes de una variedad de recursos energéticos y la expansión de la utilización de fuentes de potencia autóctonas. El Plan de Energía es un programa para informar la toma de decisión en cuanto a la energía y para ayudar a garantizar: que los clientes tengan la posibilidad de seleccionar los productos y servicios de energía más convenientes a sus necesidades; que se proporcione una infraestructura energética segura y con buen mantenimiento; que el sistema de transporte del Estado sea más eficiente en el consumo de energía; y, que estén disponibles suministros de energía adecuados, críticos para la estabilidad del estado.
RESUMEN EJECUTIVO INTRODUCCIÓN Los neoyorquinos quieren tener acceso a suministros de energía que que sean confiables y tengan precios competitivos. A mane c/N ra de garantizarlo, la Junta de Planificación del Estado de Nueva York (New York State Energy Planning Board), a través de la adopción de este Plan de Energía del Estado (Energy Plan), coloca al Estado en posición de maximizar la utilización de energía limpia y eficiente y de las tecnologías de transporte que pueden satisfacer la creciente demanda de energía del Estado, mantiene una operación segura y sin peligro de la energía y los sistemas de transporte del Estado, y apoya el desarrollo continuo de mercados de energía competitivos. Las políticas y estrategias contenidas en este plan de energía están diseñadas para mantener a Nueva York a la vanguardia de los estados al proveer a sus ciudadanos con recursos energéticos abundantes, de precio competitivo, limpios y eficientes. Nueva York es un líder en la investigación y el desarrollo de la energía y está listo para tomar ventaja de los desarrollos tecnológicos entre los usos de energía más avanzados, y para atraer tecnología energética e industrias manufactureras de componentes al Estado Imperio. (Empire State) El Estado también es un líder en la adopción de políticas medioambientales adaptables, aunque estrictas, que equilibran la necesidad de mayor energía con la necesidad de mejoras en la salud y seguridad pública. El Plan de Energía apoya un crecimiento en diversidad energética, con mayor énfasis en el desarrollo de energía renovable, mejoras en la eficiencia energética, e innovaciones en las políticas regulares que estimulan y apoyan el desarrollo de mercados de energía competitivos. A través de la integración de planificación de energía, ambiente y transporte, el Plan de Energía promueve sistemas de transporte que son eficientes en energía y ambientalmente sensibles. Una infraestructura segura y con buen mantenimiento mientras que se garantizan las fuentes de energía adecuadas es crítico para la economía del Estado. Los neoyorquinos gastaron 38 mil millones de dólares en energía en el 2000 para apoyar a la economía, incluyendo sus procesos industriales, comercio, servicios, transporte, alumbrado, calefacción, y enfriamiento. El resurgimiento económico y el empleo en expansión del Estado desde 1998 resultaron en demandas de energía mayores a las que se habían previsto, particularmente de electricidad. A su vez, este crecimiento ha acelerado la necesidad del Estado de nuevos recursos energéticos y de capacidad mejorada de suministro. Además, en vista de los recientes ataques terroristas en Nueva York y Washington DC, y de las continuas amenazas de ataques, el Estado está trabajando conjuntamente con el gobierno Federal para proteger las infraestructuras de la energía y el transporte contra futuros ataques terroristas o actos de guerra. La visión del futuro de la Junta de Planificación de Energía de Nueva York es una en la cual la posibilidad de desarrollar una economía energética de talla mundial, con base renovable y sostenible se hace realidad. Nueva York continuará dando el ejemplo, demostrando nuevas tecnologías de transporte y energía, apoyando el mantenimiento y la capacidad mejorada de la infraestructura, y promoviendo un crecimiento económico inteligente. RESUMEN DE RECOMENDACIONES PRINCIPALES El Plan de Energía presenta una propuesta balanceada para satisfacer las necesidades de energía del Estado, considerando el rol de los nuevos recursos energéticos, una infraestructura mejorada para la distribución de energía y una protección ambiental perfeccionada. Como resultado, El Plan de Energía reduce los riesgos económicos y sociales asociados a interrupciones en el suministro de energía y a la volatilidad de los precios. Por otra parte, el equilibrado portafolio de recursos energéticos previsto en el Plan de Energía proporciona mayores oportunidades de desarrollo económico dentro del Estado, particularmente el desarrollo de recursos energéticos renovables autóctonos, y la mayor confiabilidad en el servicio de energía. Aplicando este mismo concepto al sector de transporte, el enfoque del Plan de Energía incorpora estrategias ambientalmente racionales y eficientes en energía para nuevas e innovadoras aplicaciones y servicios de transporte. Dichas medidas aumentaran la diversidad de transportes y mejoraran la administración de la demanda. El Plan de Energía proporciona amplia dirección a la política energética a nivel del Estado para guiar a las agencias, juntas, comisiones, y autoridades en la toma de decisiones. A medida que los mercados energéticos continúan desarrollándose y nuevos recursos y servicios de energía llegan a estar disponibles, pueden ser necesarias nuevas políticas. Sin embargo, dada la situación actual de energía en el Estado y su visión para el futuro, la Junta de Planificación de Energía adopta los siguientes objetivos en la política pública: 1. Continuar apoyando la operación confiable, segura y sin peligro de las infraestructuras de los sistemas de energía y transporte; 2. Estimular el crecimiento económico sustentable, la innovación tecnológica y el aumento de empleos en los sectores de energía y transporte, a través del desarrollo de un mercado competitivo y del apoyo gubernamental; 3. Incrementar la diversidad energética en todos los sectores de la economía a través de un mayor uso de tecnologías de eficiencia energética y de otros recursos energéticos, incluyendo la energía renovable; 4. Promover y lograr un medio ambiente más limpio y sano; 5. Garantizar imparcialidad, equidad y protección al consumidor
en una economía La política del Estado debe equilibrarse y basarse en estrategias a largo plazo que estimulen y apoyen el desarrollo y la utilización de tecnologías nuevas y más limpias, prácticas de uso de energía más eficientes y sistemas mejorados de transporte, de producción y de suministro de energía para satisfacer estos objetivos de la política pública. La política energética y las estrategias de planificación a largo plazo contenidas en El Plan de Energía están diseñadas para garantizar que las necesidades de energía de Nueva York se satisfagan al fomentar la competencia mientras que se garantiza imparcialidad y equidad, movilidad, confiabilidad en el sistema, y se mejora el medioambiente del Estado. A medida que crece la demanda de energía, los efectos de la producción y el uso de energía en los recursos naturales requiere que el Estado considere las implicaciones de las decisiones sobre energía en el medioambiente y la salud y seguridad de sus residentes. El Plan de Energía equilibra la necesidad de nuevos suministros de energía e inversiones en infraestructuras energéticas con la necesidad de proteger la salud pública y el medioambiente del Estado. También toma en consideración los cambios significativos que están transformando los mercados energéticos de Nueva York en unos de los más competitivos e innovadores de la nación. Finalmente, el Plan de Energía proporciona una dirección estratégica y una guía para fomentar mayor colaboración en las actividades energéticas, ambientales, de transporte y económicas. A continuación un resumen de las principales estrategias políticas y recomendaciones. 1. El Estado adopta la meta de reducir, en un 25% por debajo del nivel de uso de energía de 1990, el uso primario de energía por unidad de Producto Bruto del Estado (Gross State Product-GSP) para el año 2010. 2. El Estado adopta la meta de aumentar el uso de energía renovable como porcentaje del uso primario de energía en 50%, de un 10% del actual uso de energía primaria a 15% para el año 2020. 3. El Estado adopta la meta de reducir las emisiones de gas de efecto invernadero a 5% menos del nivel de 1990 para el año 2010, y 10% menos del nivel de 1990, para el año 2020. 4. El Estado continuará su estudio sobre la seguridad de la infraestructura utilizada para producción, almacenaje y suministro. El estudio se llevará a cabo en régimen de cooperativa por la Oficina de Seguridad Pública, las agencias apropiadas de la Junta de Planificación de la Energía y los participantes principales del mercado energético, en colaboración con las agencias federales adecuadas e incluirá asesoría y recomendaciones de riesgo y vulnerabilidad para tomar las acciones apropiadas. 5. El Estado apoya el desarrollo de una variedad de recursos energéticos para la generación de electricidad y transporte a través de una confiabilidad cada vez mayor en recursos autóctonos, renovables, de eficiencia energética, y de gestión de la demanda. El Estado apoyará dicha variedad invirtiendo en el desarrollo de tecnología e infraestructura para combustibles autóctonos y renovables, técnicas para la reducción de la demanda, y eficiencia energética. Además, el Estado apoya la continua y segura operación de generación nuclear, con carbón, con gas natural, con petróleo, e hidroeléctrica como parte de un portafolio diverso de recursos para la generación de electricidad. 6. El Estado apoya el desarrollo de suministros adicionales de energía y reducción de la demanda, y la infraestructura para satisfacer las necesidades energéticas del Estado. 7. El Estado continuará con sus esfuerzos para reducir la congestión y demoras del tráfico y aumentar la eficiencia energética en el transporte a través de un conjunto de acciones que incluyen apoyo al transporte público, administración del transporte, sistemas de transporte inteligentes, y construcción de capital. 8. El Estado debería reautorizar el artículo X de la Ley del Servicio Público (Public Service Law, Article X), previsto a expirar el 1 de enero de 2003, relacionado al emplazamiento de nuevas e importantes instalaciones de generación de electricidad. 9. El Estado debería reautorizar el artículo 6 de la Ley de Energía (Article 6 of the Energy Law), para la planificación energética a nivel del Estado, previsto a expirar el 1 de enero de 2003. 10. El Estado continuará trabajando expeditamente hacia el establecimiento de un mercado común regional para la electricidad. 11. El Estado apoya la expansión de actividades de investigación y desarrollo de biocombustibles, con el objetivo de crear una industria autosuficiente de biocombustibles en el sector privado en los próximos 5 a 10 años. 12. El Estado apoya la expansión del desarrollo y utilización de las tecnologías de generación distribuida (distributed generation- DG), y de producción combinada de calor y electricidad-PCCE (combined heat and power-CHP) en las instalaciones de clientes, con la meta de llegar a ser un líder nacional en el despliegue de la tecnología limpia de generación distribuida. 13. El Estado anima al gobierno Federal a adoptar nuevos estándares corporativos promedio del bajo consumo de combustible de vehículos para abordar la eficiencia energética de vehículos en una forma que proteja la seguridad del conductor y de los pasajeros. 14. El Estado revisará las próximas recomendaciones del Grupo Asesor de Justicia Ambiental del Departamento de Conservación del Medio Ambiente, e implementará las recomendaciones apropiadas. 15. El Estado continuará esforzándose para reducir los costos de energía de todos los neoyorquinos con la expectativa de reducir la disparidad entre los costos en Nueva York y los costos en otros estados y regiones del país. ORGANIZACIÓN El Plan de Energía está organizado como sigue: Sección 1 Resumen Ejecutivo, Prefacio, Hallazgos y Conclusiones del Plan de Energía, y Objetivos y Recomendaciones de la Política Energética. Sección 2 Análisis de los asuntos relacionados con la Energía que la Junta de Planificación identificó para su inclusión en el Plan de Energía. Sección 3 Evaluaciones de los mercados e infraestructuras de energía del Estado, incluyendo predicciones de demanda de energía, precios, suministros, y evaluaciones de la eficiencia energética y de los recursos de energía renovables. Sección 4 Conformidad con la Ley de Evaluación de Calidad Medioambiental del Estado. (State Environmental Quality Review Act-SEQRA) Respuestas a Comentarios (bajo cubierta separada) realizados en audiencias públicas y a comentarios escritos acerca del Borrador del Plan de Energía. |
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